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余姚:歷時八年,余姚“道德銀行”不斷“增值”

發布時間:2020-01-02 17:19:05 來源: 浙江文明網 余姚市文明辦供稿

  立在邵家丘村村口的標語,讓外來者一下就能感受到這個村莊的“精氣神”。

  臨近新年,余姚市小曹娥鎮朗海村黨總支副書記應亞金統計了一下,過去近一年里,全村有30人領到余姚“道德銀行”發放的“道德綠卡”。

  早在2012年,余姚在全國率先試點“道德銀行”,以道德為抵押,為有需要的農戶提供小額信貸。

  “道德綠卡”被視為“道德銀行”的深化拓展,僅獲得各級“好人”稱號的才能持有,并享受優惠坐公交、免費看電影、消費打折等300余項關愛禮遇項目。

  實現行政村、社區“道德銀行”全覆蓋,大力推進“道德綠卡”制度,是去年年初余姚在建設新時代文明實踐中心動員大會上提出的目標之一。

  截至2019年12月底,余姚全市146萬余人中,有1198人拿到了這張“道德綠卡”。

  就像應亞金說的,在作為“道德綠卡”推廣試點的近一年里,當好人、做好事,在朗海村的村民中已經形成“攀比”之風。

  從道德信貸到“道德綠卡”,歷時近8年,余姚“道德銀行”是如何做到“流量”不減的?

  積分管理辦法、評議實施辦法“上墻”社會治理法治體系不斷完善

  “現在村里的調解員都要‘失業’了!12月13日,在余姚市臨山鎮邵家丘村村委會,村黨總支書記黃寶康半開玩笑說。

  邵家丘村是2012年余姚“道德銀行”推行的首個試點。歷時8年,村民們感受到的是貸款容易了,鄰里關系也更和睦了。

  “免擔保、免抵押、低利率,對我們小企業來說很方便!弊约恨k廠的村民傅炎炬說。

  他算了一筆賬:以貸款一年,額度10萬元為例,通過“道德銀行”貸款,“利率比普通利率下浮15%—30%,少支付利息1500元左右!

  “以前村里打架多、賭博多!赖裸y行’帶來的實惠大家有目共睹,知道做好事很重要,F在村里糾紛少了,做好事多了,賭博陋習幾乎沒了!贝迕窀到ㄓ⒄f。

  黃寶康說,邵家丘村當初成為試點,和2010年提出的“以德立村”有關

  村干部上門采集村民信息,發現村民對家里老人的關愛太少。于是,村里組織設立“老年基金”,募集30萬元,每逢生日和重大節日給老人送點禮品。

  “你想想看,老人生日,村里的蛋糕都送上門了,做兒女的難道不該反思一下自己的態度和行為?”

  “積善行德”對大家來說并不陌生,關鍵是如何讓抽象的道德要求變得可衡量、可學習、可推廣。

  答案就藏在邵家丘村的“道德館”里。

  掛在墻上的《道德積分評定表》將打分內容分成“遵紀守法行為文明”“熱心公益支持發展”“誠實守信勤勞致富”“家庭和睦鄰里團結”四大項。

  每一項又分成若干條,細致地列出加分或扣分項。

  通過嚴格的道德積分管理辦法,從一開始就確保道德評議有據可循、有章可依,讓碎片化、抽象化的道德打分清清楚楚、一目了然。

  一旁的墻上,道德評議實施辦法簡化成“道德積分的運作流程”示意圖,讓大家清楚了解“道德信貸”背后的公平、公正。

  根據《道德評議實施辦法》余姚在全市范圍內建立了網格、村、鎮、市四級評議網絡體系——

  依托全市1459個網格、1322名網格長、1706名專(兼)職網格員成立網格評議小組;

  設立265個建制村、40個社區“道德銀行”分理處;

  組建21個鄉鎮街道“道德銀行”支行,成立市級“道德銀行”總行,使得評議環環相扣、層層遞進。

  有實惠、有身份、有地位……“增值”不斷社會治理德治體系不斷創新

  去年年初,朗海村被選為“道德綠卡”推廣試點時,應亞金的心里很沒底,“邵家丘村第一次入戶自評時,只有50%的人家欣然接受,不知道我們村會怎么樣?”

  結果出人意料。第一次入戶自評,《道德積分評定表》的回收率達到近80%。

  “甚至有村民一開始在自評中給自己扣了一分,后來特地找到我,說想了半天,覺得自己完全可以做到更好,這一分是不是可以不用扣!睉獊喗鹫f。

  村民們的熱情,跟“道德銀行”的“增值服務”有關。

  “道德銀行”成立之初,將“道德”和“信貸”有機結合,緩解了曾經困擾農民群眾的貸款難、致富難問題。

  截至2019年11月,“道德銀行”已累計為2.99戶提供信用貸款25.56億元。

  在72歲的村民陳貴榮看來,“道德銀行”雖然好,卻和生活“隔了層紗”。道德信貸滿足了部分人的創業貸款需求,但從整體來說,激勵形式太過單一。

  2017年,“道德銀行”創新性地發放“道德綠卡”。

  通過開展村、鎮、市三級“好人”評選,分別對應授予一星級、二星級、三星級“道德綠卡”,持卡者可享受觀影看戲、乘坐公交、體檢旅游、教育培訓和購物消費等300余項關愛禮遇。

  截至目前,“道德銀行”已發放一星級卡439張、二星級卡229張、三星級卡233張。

  “真真切切感受到當好人、做好事的幸福感!蹦玫健暗赖戮G卡”陳貴榮說。

  “道德銀行”激勵形式的創新遠不止于此。

  在過去的近8年里,余姚全市共有21名身邊“好人”當選各級黨代表、23人當選各級人大代表、7人提名推薦各級政協委員。

  2017年以來,累計邀請“好人”旁聽余姚兩會52人次,出席各級新春團拜會和各類民俗慶典活動560余場次。

  余姚市文明辦相關負責人表示,德治體系創新的腳步從未停止,接下來還將繼續完善道德評議流程,拓寬道德激勵的途徑和手段,打造“道德銀行”升級版。

  近200項關愛禮遇項目來自“眾籌”社會治理自治體系不斷拓展

  “和諧社會環境的營造,需要一批帶頭人!庇嘁κ泻幽范蓢H旅行社董事長熊百川說。該旅行社也是“道德綠卡”的合作單位。

  每年年初,他都會給自己制定8個“小目標”,比如“每年為市級以上勞模提供免費旅游一次”“組織獻血明星、遺體捐贈者每年一次出游”“以‘千年渡’交友平臺,提供公益紅娘服務”等。

  在他的影響下,他的妻子也主動向余姚當地紅十字會捐款,用于鼓勵獻血明星;他的孫女也經常說:“要向爺爺學習,做個好人!

  同時,身為余姚市蘭江街道四明商圈黨支部書記,他還發動黨員也為自己制定一個年度“小目標”。

  “每年無償獻血一次”“捐衣服給福利站”“每年給山區困難家庭的1-2個孩子送一套過年的新衣服”“負責自家樓道衛生及維護樓道燈”……

  黨員們的心愿看起來很“小”,可熊百川說:“不管大事小事,只要是好事!

  “道德銀行”作為公民道德建設的實際舉措,是一項長期而艱巨的任務,既需要政府層面的“頂層設計”,更需要社會和民間力量的積極參與。

  “道德銀行”推行近8年,吸引到越來越多像熊百川這樣的人和企業參與其中——

  截至目前,余姚全市9家銀行已參與到“道德銀行”建設中來;

  累計有61家企業提供各類關愛禮遇項目182項;

  147支志愿者隊伍、29個民間公益組織向“有德者”提供了免費居家養老等系列服務。

  不止如此。通過近8年潛移默化的影響,群眾參與獻愛心的熱情也持續高漲。

  在“道德”銀行的首個試點邵家丘村,成立了余姚首個村級道德基金,目前已募集企業、村民捐款940余萬元,用于村里的基礎設施建設和各類公益活動。

  在以“孝”文化著稱的朗海村,從春節的“村晚”,到母親節慰問失獨老人、中秋節看望“五保戶”,再到國慶吃“國慶面”,“所有費用都由愛心村民、企業買單!睉獊喗鹫f。

  最大程度調動群眾參與社會治理的能動性、創造性,才能最終實現社會治理過程讓群眾參與,成效讓群眾評判、成果讓群眾共享的目標。(來源:寧波晚報)

標簽:編輯:毛寧
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